La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha incoado un expediente sancionador muy grave contra la central nuclear de Cofrentes, propiedad al 100 % de Iberdrola, en vísperas del primer «cero nacional» eléctrico. El expediente, fechado el 23 de abril de 2026, se suma a otros tres ya notificados: uno contra Red Eléctrica, otro contra Almaraz (participada por Iberdrola, Endesa y Naturgy) y un tercero contra ANAV, gestora de Ascó y Vandellós. Todos están vinculados a fallos de disponibilidad y distorsiones en el despacho eléctrico durante y tras el gran apagón del 28 de abril de 2025.
¿Qué infracción imputa la CNMC a Cofrentes?
La CNMC atribuye a Cofrentes indicios de incumplimiento del artículo 64.37 de la Ley del Sector Eléctrico, que prohíbe la reducción no autorizada de la capacidad de producción o suministro eléctrico. Es la misma infracción que se imputa a Almaraz-Trillo. En ambos casos, se cuestiona la falta de disponibilidad técnica o económica en momentos críticos del sistema.
¿Por qué es relevante esta sanción?
Cofrentes es una de las centrales nucleares más antiguas en operación en España. Su indisponibilidad no planificada afecta directamente la seguridad del suministro y la estabilidad del mercado diario. Además, su parada no autorizada genera sobrecarga en otras tecnologías, elevando los precios y distorsionando el despacho económico.
¿Cómo se relaciona con el apagón del 28 de abril de 2025?
El apagón no fue un fallo aislado. Fue el punto de inflexión que reveló fragilidades estructurales: falta de coordinación, incentivos perversos y debilidades en la gestión de la disponibilidad obligatoria. La CNMC ha confirmado que investiga prácticas ocurridas antes y después de esa fecha. Esto amplía el alcance del expediente más allá del incidente puntual.
¿Qué dice el marco legal sobre la disponibilidad nuclear?
El Real Decreto 1955/2000, modificado por la Ley 24/2013, exige a las centrales nucleares mantener una disponibilidad mínima garantizada, salvo por causas técnicas justificadas y previamente autorizadas. Las paradas por recarga de combustible o mantenimiento deben estar programadas y comunicadas con antelación. Las decisiones basadas en rentabilidad marginal no eximen del cumplimiento de esta obligación.
¿Cuál es el impacto económico de estos expedientes?
Cada expediente muy grave puede derivar en multas de hasta el 10 % de la facturación anual del infractor. Para Iberdrola, eso representa cientos de millones de euros. Además, el daño reputacional afecta su acceso a subastas de capacidad y su posición en futuros contratos de gestión de flexibilidad. El sector eléctrico ya reclama una revisión urgente de los costes de operación del sistema, tras un año de volatilidad extrema.
¿Qué papel juega la CNMC en la gobernanza energética?
La CNMC no es solo un regulador de precios. Es el garante de la lealtad competitiva en los mercados eléctricos. Sus expedientes no buscan castigar, sino corregir conductas que erosionan la transparencia del despacho, la eficiencia del mercado y la confianza del consumidor.
Datos Clave
- El expediente contra Cofrentes se incoó el 23 de abril de 2026, cuatro días antes del «cero nacional».
- Se basa en indicios de incumplimiento del artículo 64.37 de la Ley del Sector Eléctrico.
- Es el tercer expediente muy grave contra activos nucleares en menos de un mes.
- La CNMC investiga también conductas en fechas anteriores y posteriores al 28 de abril de 2025.
- La central de Cofrentes opera desde 1984, con una potencia de 1.087 MW, y es clave para la estabilidad del sistema en el este peninsular.
El caso Cofrentes no es un aislado. Es un síntoma de tensiones profundas entre la lógica de mercado, la seguridad del suministro y la obligación regulatoria de las tecnologías de base. Mientras el Gobierno negocia la prórroga del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), la CNMC refuerza su rol como contrapeso técnico y jurídico frente a decisiones que priorizan el beneficio inmediato sobre la resiliencia sistémica.
